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常態(tài)化創(chuàng)建文明社區(qū)的實踐路徑與理論探究
◎ 劉國強
● 園林社區(qū)積極探索建立“黨建引領多元共治”的社區(qū)治理模式，通過“物理空間整合”與“數(shù)字平臺貫通”的雙重路徑，形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動的治理網絡 ● 百步亭社區(qū)創(chuàng)新開展的“文明家庭積分制”，將社會主義核心價值觀轉化為可量化的42項行為準則，通過建立“家庭文明檔案”，實現(xiàn)文明行為可追溯、可積累、可兌換 ● 金頂街社區(qū)的“非遺工坊”項目，通過竹編、香囊等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化載體，實現(xiàn)文化資本向“社區(qū)認同資本”的轉化 社區(qū)作為城市治理的基本單元，既是現(xiàn)代城市文明的微觀載體，也是社會主義核心價值觀傳播的重要場域。在新型城鎮(zhèn)化加速推進的背景下，社區(qū)治理面臨著居民價值觀念多元化、利益訴求差異化、文化背景復雜化的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。本文基于對北京市石景山區(qū)金頂街社區(qū)、江蘇省揚州市城北街道園林社區(qū)、湖北省武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)典型案例的實證研究，系統(tǒng)探討常態(tài)化創(chuàng)建文明社區(qū)的實踐路徑與理論邏輯。 黨建引領下的資源整合 黨建引領的社區(qū)治理模式。園林社區(qū)始終堅持黨建引領社區(qū)治理，面對社區(qū)治理難題和居民多元化需求，積極探索建立“黨建引領多元共治”的社區(qū)治理模式，實現(xiàn)了科層治理與網絡化治理的有機融合，通過“物理空間整合”與“數(shù)字平臺貫通”的雙重路徑，形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動的治理網絡。數(shù)據表明，該社區(qū)通過網格化治理解決居民訴求的效率提升42%，問題響應時間平均縮短至2.3小時。 “三位一體”的社區(qū)治理機制。百步亭社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領作用，積極整合轄區(qū)內共駐共建單位、社會組織、物業(yè)企業(yè)等多方力量，共同參與社區(qū)治理。構建“三位一體”（政府引導、市場運作、居民自治）治理機制，建立“需求清單—資源清單—項目清單”精準對接機制，形成“決策層—執(zhí)行層—監(jiān)督層”協(xié)同治理格局。通過定期召開“大黨委”聯(lián)席會議、“三方聯(lián)動”會議和居民議事會議，實現(xiàn)大事共議、要事共決、難事共解、實事共辦的目標。通過居民議事會實現(xiàn)85%的社區(qū)事務協(xié)商解決。 多元主體的協(xié)同治理 文明家庭培育的嵌入機制?；谏鐣度肜碚?，百步亭社區(qū)創(chuàng)新開展的“文明家庭積分制”，將社會主義核心價值觀轉化為可量化的42項行為準則，通過建立“家庭文明檔案”，實現(xiàn)文明行為可追溯、可積累、可兌換。數(shù)據顯示，實施該制度后，社區(qū)家庭矛盾發(fā)生率下降37%，鄰里互助頻次增加2.6倍。 志愿服務網絡的層級構建。百步亭社區(qū)構建的“黨員先鋒隊+自治服務隊+特色志愿隊”三級服務體系，形成了金字塔形的動員結構。建立“時間銀行”激勵機制，志愿者服務時長可兌換社區(qū)服務或實物獎勵。該機制使志愿者年人均服務時長從32小時增至65小時，服務持續(xù)性顯著增強。 政社互動的治理創(chuàng)新。園林社區(qū)推行的“黨建+社會組織”模式，通過培育28個社區(qū)社會組織，形成專業(yè)服務供給體系。在垃圾分類實踐中，“綠管家”環(huán)保組織通過“1名黨員+5名居民”的傳幫帶機制，使垃圾分類準確率從45%提升至82%。 文化浸潤與活動創(chuàng)新 文化資本的再生產機制。金頂街社區(qū)的“非遺工坊”項目，通過竹編、香囊等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化載體，實現(xiàn)文化資本向“社區(qū)認同資本”的轉化。其建立的“文化傳承人—社區(qū)導師—居民學員”傳習鏈條，使社區(qū)文化活動的參與率從31%提升至67%。 文化活動的分層設計。百步亭社區(qū)構建的“年齡分層+興趣分類”活動體系極具借鑒價值：針對老年人的戲曲社團（參與率72%）、面向青少年的科普課堂（年均開課96場）、適合家庭參與的親子讀書會（月均舉辦8場）。這種分層設計使不同群體都能找到文化參與的接口，形成“月月有主題、周周有活動”的參與生態(tài)。 數(shù)字賦能的傳播創(chuàng)新。園林社區(qū)打造的“文明云平臺”，整合微信公眾號、社區(qū)APP、智能終端等載體，形成線上線下融合的傳播矩陣。其開發(fā)的“文明行為隨手拍”小程序，用戶日均上傳文明瞬間1200余條，構建起居民自我教育、相互監(jiān)督的數(shù)字化場景。數(shù)據顯示，該平臺使文明創(chuàng)建知曉率提升至98%，數(shù)字治理效能顯著。 未成年人教育與社區(qū)治理融合 家校社協(xié)同育人機制。金頂街社區(qū)的“家長學?！睂嵺`，創(chuàng)新建立“家庭教育專家?guī)欤?5人）+社區(qū)導師團（82人）”雙師體系，通過“家庭教育講座（年均48場）+非遺實踐（月均4場）”的組合模式，實現(xiàn)教育場景從家庭向社區(qū)延伸，構建代際融合的文化傳承紐帶。調查顯示，參與家庭的親子溝通質量提升41%，青少年社區(qū)歸屬感增強29%。 社區(qū)教育的空間重構。園林社區(qū)打造的“四點半課堂”，將社區(qū)圖書館改造為公共學習空間，通過引入大學生志愿者、共建單位資源，形成“課業(yè)輔導+興趣培養(yǎng)+社會實踐”的綜合教育平臺。該模式使社區(qū)未成年人犯罪率下降至0.12‰。 （作者系山西省大同市文學藝術界聯(lián)合會二級主任科員）
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