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黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑探索
◎ 羅淑英
新時代基層治理現(xiàn)代化要求黨建工作與基層實(shí)踐深度融合，構(gòu)建系統(tǒng)性、多維度的治理體系?；鶎狱h組織作為黨聯(lián)系基層群眾的神經(jīng)末梢，既是黨的政策落地生根的“最后一公里”，也是凝聚群眾力量的核心樞紐。本文從思想引領(lǐng)、組織革新、創(chuàng)新驅(qū)動、人才培育、文化賦能五個維度，系統(tǒng)闡釋基層黨組織通過價值重塑、機(jī)制創(chuàng)新與資源整合推動治理效能提升的實(shí)踐路徑，為破解基層治理碎片化、低效化難題提供方法論框架。 一、思想引領(lǐng)：構(gòu)建價值認(rèn)同的治理基石 紅色教育場景沉浸式重構(gòu)。紅色教育突破傳統(tǒng)說教模式，以“沉浸式黨課+實(shí)踐復(fù)盤”激活歷史與現(xiàn)實(shí)的對話。在革命舊址開展的“重走長征路”實(shí)境教學(xué)中，黨員通過模擬行軍、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)，親身體驗(yàn)黨的戰(zhàn)略智慧，并將這種智慧遷移至社區(qū)矛盾調(diào)解、服務(wù)流程優(yōu)化等治理場景。 意識形態(tài)陣地立體化滲透。“黃金5分鐘”班前教育機(jī)制將政治理論學(xué)習(xí)嵌入基層工作日常。在社區(qū)晨會中，黨員干部輪流領(lǐng)讀《習(xí)近平談治國理政》節(jié)選，結(jié)合當(dāng)日工作重點(diǎn)解讀政策內(nèi)涵，使理論學(xué)習(xí)與治理實(shí)踐無縫銜接。選拔理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員擔(dān)任輔導(dǎo)員，通過“思想解惑—精神解憂—心理解壓”三位一體工作法，既解答群眾對政策的疑慮，也疏導(dǎo)因拆遷補(bǔ)償、鄰里糾紛產(chǎn)生的負(fù)面情緒。某社區(qū)在加裝電梯爭議中，輔導(dǎo)員以“遠(yuǎn)親不如近鄰”的傳統(tǒng)智慧引導(dǎo)居民換位思考，促成利益平衡方案落地。 二、組織革新：構(gòu)建協(xié)同高效的治理架構(gòu) 網(wǎng)格化治理與功能化組織嵌入?！?+2N”網(wǎng)格治理體系實(shí)現(xiàn)黨建與治理的深度融合：黨員指導(dǎo)員統(tǒng)籌網(wǎng)格事務(wù)，監(jiān)督組負(fù)責(zé)流程規(guī)范與廉政風(fēng)險防控，N支服務(wù)隊涵蓋矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、為老服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域。在“揭榜掛帥”機(jī)制下，黨員主動認(rèn)領(lǐng)民生項目，形成“群眾點(diǎn)單—黨員接單—組織驗(yàn)單”的閉環(huán)鏈條。某社區(qū)黨員牽頭整合民政、醫(yī)療資源，創(chuàng)建“時間銀行”互助養(yǎng)老模式，低齡老人服務(wù)高齡老人并存儲“服務(wù)時長”，未來可兌換相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)，激活社區(qū)內(nèi)生動力。 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與特色化實(shí)踐并行?；鶎狱h組織通過“強(qiáng)基提質(zhì)”行動實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與創(chuàng)新性統(tǒng)一：開展社區(qū)議事會、民情懇談會，圍繞“樓道照明改造”“社區(qū)花園共建”等微實(shí)事制定行動清單。推行黨支部星級評定制度，設(shè)立“黨建創(chuàng)新指數(shù)”，既考核主題黨日出席率等基礎(chǔ)指標(biāo)，也評估“智慧養(yǎng)老平臺搭建”等創(chuàng)新項目實(shí)效，推動黨支部從“開會簽到”向“攻堅克難”轉(zhuǎn)型。 三、創(chuàng)新驅(qū)動：激活多元參與的治理動能 數(shù)據(jù)賦能與經(jīng)驗(yàn)傳承雙軌融合?！爸腔壑卫頂?shù)據(jù)平臺”整合人口結(jié)構(gòu)、設(shè)施分布等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“問題預(yù)警—資源調(diào)度—效果反饋”決策模型。同時，“老黨員智囊團(tuán)”將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入數(shù)字化治理，線上收集居民訴求，線下組織“圓桌調(diào)解會”，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。 群眾性創(chuàng)新生態(tài)培育。社區(qū)創(chuàng)新工作室打造“黨員領(lǐng)銜+群眾共創(chuàng)”平臺：在“微空間改造”創(chuàng)意擂臺賽中，居民提出“屋頂農(nóng)場”“共享工具屋”等方案，黨員牽頭組建設(shè)計小組，邀請規(guī)劃師提供專業(yè)指導(dǎo)，最終將閑置角落轉(zhuǎn)化為社區(qū)活力空間。某社區(qū)“共享花園”由居民認(rèn)領(lǐng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，既美化環(huán)境，也通過共同勞作重建鄰里信任。 四、人才培育：鍛造專業(yè)復(fù)合的治理隊伍 “青藍(lán)工程”實(shí)現(xiàn)能力提升。“理論授課+現(xiàn)場帶教”雙軌機(jī)制打破代際知識鴻溝：老黨員在舊改征遷一線示范“三步工作法”（政策講透、情感溝通、利益平衡），年輕干部在電梯加裝項目中學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)物業(yè)、業(yè)主與施工方關(guān)系。將黨小組會開在項目現(xiàn)場，針對停車位規(guī)劃難題，集體研討“錯時共享”“立體車庫”等方案，實(shí)現(xiàn)“從會議室到工地”的能力躍遷。 多維激勵機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動力。構(gòu)建“政治激勵+能力認(rèn)證+榮譽(yù)表彰”激勵體系：設(shè)立“治理能手榜”展示舊改攻堅案例，開展“金牌調(diào)解員”技能比武，優(yōu)秀干部可參與跨區(qū)域交流，赴先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)“社區(qū)微更新”經(jīng)驗(yàn)。 五、文化賦能：培育共生共榮的治理生態(tài) 傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理深度融合?！肮?jié)氣文化”成為聯(lián)結(jié)情感的紐帶，清明組織“睦鄰茶會”共議社區(qū)事務(wù)，冬至開展“暖心餃子宴”關(guān)愛獨(dú)居老人。“家風(fēng)議事廳”邀請黨員家庭帶頭制定《社區(qū)文明公約》，弘揚(yáng)“勤儉持家”傳統(tǒng)美德，通過“模范家庭評選”實(shí)現(xiàn)軟性約束。 安全底線與綠色理念協(xié)同推進(jìn)。“黨員身邊無事故”專項行動構(gòu)建全民安全網(wǎng)絡(luò)：黨員帶頭巡查消防隱患，通過“隨手拍”上傳問題照片，物業(yè)公司接單后2小時內(nèi)響應(yīng)整改。“綠色責(zé)任田”制度將社區(qū)綠地劃分為黨員責(zé)任區(qū)，結(jié)合“環(huán)保積分兌換”活動，居民可用垃圾分類積分兌換綠植，形成“黨員示范—群眾參與”的綠色治理循環(huán)。 基層治理現(xiàn)代化是以黨建為軸心的系統(tǒng)工程，通過思想引領(lǐng)凝聚價值共識、組織革新重塑治理架構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)參與活力、人才培育夯實(shí)能力基礎(chǔ)、文化賦能塑造共同體意識，形成“黨建引領(lǐng)—多元共治—長效發(fā)展”的治理生態(tài)。這一路徑融合了數(shù)字化、專業(yè)化治理工具，為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范式。未來需進(jìn)一步深化黨建與自治、法治、德治的融合機(jī)制，推動基層治理從經(jīng)驗(yàn)管理向制度治理跨越，真正形成共建共治共享的社會治理新格局。 （作者單位：貴州茅臺酒股份有限公司制酒二十四車間）
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