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從“人在街頭找問題”到“系統(tǒng)主動(dòng)送線索”，從“憑經(jīng)驗(yàn)拍板”到“按數(shù)據(jù)施策”
浙江象山用“數(shù)智文明啄木鳥”破解城市治理難題
◎ 王文靜 楊婉景一 本報(bào)記者 胡桂芳
清晨七點(diǎn)，一輛白色轎車駛進(jìn)新華路，剛在路邊停下不到3分鐘的時(shí)間，車主陳先生的手機(jī)就收到了一條提示短信：“您的車輛當(dāng)前停放區(qū)域可能影響交通，請(qǐng)及時(shí)駛離——象山文明辦溫馨提示?！边@條由“數(shù)智文明啄木鳥”平臺(tái)自動(dòng)觸發(fā)的短信，正在悄然改寫這座海濱小城的交通治理模式。 這只是浙江省寧波市象山縣依托“數(shù)智文明啄木鳥”平臺(tái)破解城市治理難題的一個(gè)縮影。近年來，面對(duì)城市治理中存在的人力巡查強(qiáng)度高、效率低、部門數(shù)據(jù)分散、問題處理滯后等難題，象山縣啟用“數(shù)智文明啄木鳥”平臺(tái)，通過AI智能識(shí)別與分級(jí)處置，精準(zhǔn)治理城市不文明行為，有效改變傳統(tǒng)巡查模式，實(shí)現(xiàn)城市治理從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智能感知”的轉(zhuǎn)變。 從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“云端巡檢” “過去上百名城管隊(duì)員徒步巡查，一條街走下來要兩個(gè)小時(shí)，日均處理線索300條，現(xiàn)在AI算法每秒能掃描300個(gè)監(jiān)控畫面?！毕笊娇h數(shù)據(jù)服務(wù)中心主任指著屏幕上閃爍的紅點(diǎn)介紹，今年1月至8月下旬，系統(tǒng)已精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)動(dòng)車違停、非機(jī)動(dòng)車違停、沿街晾曬、占道經(jīng)營等10大類城市管理現(xiàn)象22741起，平臺(tái)深度分析精準(zhǔn)定位出高頻違規(guī)點(diǎn)位，通過基礎(chǔ)設(shè)施提升、管理力量優(yōu)化、后臺(tái)精準(zhǔn)提醒等，推動(dòng)線上問題線下解決。比如，經(jīng)大數(shù)據(jù)分析每日16:00—18:00是不文明行為高發(fā)時(shí)段，城管、交警等部門動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法力量。對(duì)高頻亂停車的車主，通過短信或者電話方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒。針對(duì)后臺(tái)發(fā)現(xiàn)的315起沿街晾曬事件，住建部門和屬地街道在相應(yīng)區(qū)塊的小區(qū)內(nèi)部及周邊增設(shè)了103處便民晾曬區(qū)。 這般顯著的治理成效，源于“數(shù)智文明啄木鳥”平臺(tái)的精準(zhǔn)搭建。談及搭建這一平臺(tái)的初衷，象山縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，城市管理精細(xì)化水平的日益提升，與傳統(tǒng)治理模式固有的局限性之間的碰撞，正是催生“數(shù)智文明啄木鳥”平臺(tái)的核心緣由。 過去，依賴人工巡查的方式弊端漸顯：不僅效率低下，巡查一條街道往往要耗費(fèi)大量時(shí)間；同時(shí)巡查周期長，難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、高頻次覆蓋；且覆蓋面十分有限，不少角落的問題容易被遺漏。這樣的模式，跟不上市民對(duì)整潔環(huán)境、完善設(shè)施和有序管理的期待，搭建更智能高效的治理平臺(tái)便成了必然之舉。 系統(tǒng)建設(shè)初期，象山縣首先破解了跨部門數(shù)據(jù)壁壘——在縣委宣傳部協(xié)調(diào)下，由數(shù)據(jù)服務(wù)中心牽頭，整合公安、綜合行政執(zhí)法、傳媒中心、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)部門的視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，配置暴露垃圾、亂停車、占道經(jīng)營等21種AI算法模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理問題的全量抓取、實(shí)時(shí)識(shí)別，大大提高了工作效率。 “數(shù)據(jù)跑路”跑出治理溫度 城區(qū)新華路部分路段出現(xiàn)高頻未同向停車預(yù)警，經(jīng)多部門聯(lián)合線下實(shí)地勘查后發(fā)現(xiàn)，該路段有效寬度5.2米，不符合同向停車所需6米的標(biāo)準(zhǔn)寬度，同時(shí)路段兩端未設(shè)置專用調(diào)頭區(qū)域，如同向停車會(huì)造成一定擁堵，大家一致認(rèn)為該路段在客觀條件上不適合實(shí)施同向停車。于是，縣住建局和縣傳媒中心兩家單位統(tǒng)一取消了該路段同向停車的箭頭標(biāo)識(shí)，路段通行更加順暢有序了。 更精妙的變革發(fā)生在城市管理的神經(jīng)末梢。城投集團(tuán)負(fù)責(zé)的5個(gè)公園，過去靠保安巡邏制止踩踏綠地行為，效果甚微。接入平臺(tái)后，今年1月至8月下旬，共識(shí)別踩踏綠地278起。針對(duì)廣場(chǎng)舞人群聚集的特點(diǎn)，系統(tǒng)定制了“音量超標(biāo)+綠地占用”聯(lián)動(dòng)識(shí)別模型，當(dāng)檢測(cè)到分貝超過65且持續(xù)15分鐘，會(huì)自動(dòng)推送提示給現(xiàn)場(chǎng)管理人員?！艾F(xiàn)在大媽們會(huì)主動(dòng)把音響聲音調(diào)小，還會(huì)互相提醒別踩草坪?！惫珗@管理員老陳的工作日記里，這類“市民自治”的案例越來越多。 “數(shù)智文明啄木鳥”平臺(tái)的創(chuàng)新價(jià)值，不僅在于技術(shù)應(yīng)用，更體現(xiàn)在治理流程的重構(gòu)與服務(wù)模式的優(yōu)化。通過分級(jí)提醒機(jī)制、部門子系統(tǒng)定制、智能分析報(bào)告三大核心功能，實(shí)現(xiàn)了管理效能與人文溫度的統(tǒng)一。 為各職能部門定制的專屬管理模塊，實(shí)現(xiàn)了“一部門一界面、一區(qū)域一策略”的精準(zhǔn)化管理。系統(tǒng)總體設(shè)置部門管理、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)區(qū)域、文明村鎮(zhèn)等模塊，各部門可通過專屬模塊掌握本單位情況，有利于各部門更精準(zhǔn)地做好常態(tài)化管理。此外，系統(tǒng)首創(chuàng)“文明辦溫馨提醒—執(zhí)法部門警示—執(zhí)法程序啟動(dòng)”的三級(jí)處置機(jī)制，讓管理更具人性化。 “數(shù)智文明啄木鳥”平臺(tái)搭建以來，不僅讓城市問題的發(fā)現(xiàn)效率如乘東風(fēng)，更推動(dòng)治理邏輯實(shí)現(xiàn)了從“頭痛醫(yī)頭”到“標(biāo)本兼治”的轉(zhuǎn)變。 從“人在街頭找問題”到“系統(tǒng)主動(dòng)送線索”，從“憑經(jīng)驗(yàn)拍板”到“按數(shù)據(jù)施策”，“數(shù)智文明啄木鳥”用數(shù)智之筆，在象山的治理畫卷上既寫下了效率提升的“硬成績”，也暈染了民生溫度的“軟色調(diào)”。
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