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北京市懷柔區(qū)驅(qū)動老城煥新、新城崛起、鄉(xiāng)村蝶變
精細(xì)治理下，城里鄉(xiāng)下一起變美
◎ 張美榮
● 老城宜居升級 132條背街小巷煥新，交通優(yōu)化25處路口，改造43個老舊小區(qū)，精細(xì)治理提升民生宜居性 ● 新城科創(chuàng)賦能 科學(xué)城聚集37個科研平臺、2.5萬人才，智慧基建與生態(tài)融合，提升創(chuàng)新動能 ● 鄉(xiāng)村內(nèi)生振興 拆違治亂打造“無違建村”，農(nóng)文旅融合孵化品牌，吸引近千名新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 城市之美，在于精致；治理之道，貴在精細(xì)。北京市懷柔區(qū)在創(chuàng)建全國文明城區(qū)過程中，積極適應(yīng)發(fā)展新變化，貫穿主動、精細(xì)、常態(tài)化治理，驅(qū)動老城煥新、新城崛起、鄉(xiāng)村蝶變，繪就文明城區(qū)新畫卷。今年5月，懷柔區(qū)榮獲第七屆全國文明城區(qū)稱號。 老城煥新：精細(xì)治理繪就宜居畫卷 漫步懷柔老城區(qū)，背街小巷褪去滄桑，道路標(biāo)線清晰如新，老舊小區(qū)煥發(fā)活力。曾經(jīng)斑駁的墻面、坑洼的路面，早已被蔥郁綠意與繽紛花簇取代，這場城市治理的“蝶變”，正悄然改寫著老城的面貌。 在創(chuàng)建全國文明城區(qū)的過程中，懷柔區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“大黨建+精治理”“日常巡+長效管”“專項治+徹底改”工作機制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的精細(xì)化治理體系。黨建引領(lǐng)城市精細(xì)化治理專班統(tǒng)籌推進“十大問題”專項整治及城市精細(xì)化治理“八大專項行動”，加速老舊小區(qū)改造、背街小巷煥新等工程落地。 位于泉河街道的濱湖中街是這場“蝶變”的生動縮影。通過“微改造、精提升”，這里不僅重鋪路面、增設(shè)停車位，還打造出“慈孝鄰”休憩平臺與二十四節(jié)氣文化墻，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里交融，成為精品街巷典范。 文明城市創(chuàng)建十年間，懷柔區(qū)132條背街小巷完成蛻變。懷柔區(qū)還通過規(guī)劃引領(lǐng)、功能銜接、長效管理，讓街巷既有“面子”更有“里子”。而老舊小區(qū)改造更是暖人心，自2018年起，43個小區(qū)、75.88萬平方米空間舊貌換新顏，外墻破損、管道老化等民生痛點得以解決。 交通優(yōu)化同樣亮眼。2024年起，懷柔區(qū)通過對25處城區(qū)道路改造升級、18處路口非機動車左轉(zhuǎn)優(yōu)化、5處路口停車線后移等舉措，讓出行更安全順暢。 從街巷到交通，從小區(qū)到市容，懷柔老城區(qū)用精細(xì)化治理，繪就了一幅宜居宜業(yè)的美好畫卷。 新城崛起：科學(xué)城勾勒科創(chuàng)新藍(lán)圖 當(dāng)創(chuàng)建熱潮拂過懷柔大地，老城區(qū)的蛻變之勢亦帶動科學(xué)城治理能級躍升。作為北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重要戰(zhàn)略支點，這片聚集37個科技設(shè)施平臺、2.5萬名科研人員的創(chuàng)新沃土，正以“科學(xué)+城”的獨特模式，勾勒出生態(tài)與科技交融的現(xiàn)代化新城圖景。 如今的科學(xué)城起步區(qū)，85%規(guī)劃實現(xiàn)率與91%基礎(chǔ)設(shè)施完成率勾勒出挺拔輪廓：“八橫五縱”城市主干路網(wǎng)加快構(gòu)建，城市客廳陸續(xù)投用。 精細(xì)化治理擦亮了城市顏值。懷柔科學(xué)城的道路保潔對標(biāo)城區(qū)“客廳式”保潔標(biāo)準(zhǔn)，一級道路實施“一掃三洗一沖”作業(yè)，夏季每月開展機械組合作業(yè)。綠化工程按照“四季常綠、三季有花、遠(yuǎn)看是花園、近看是家園”的設(shè)計理念，繪就4條紅葉大道、4條黃葉大道與5條綠葉大道的多彩矩陣，小微綠地與公園綠地同步提質(zhì)。最亮眼的當(dāng)屬“多桿合一”智慧照明體系——通過經(jīng)緯儀自動控制，實現(xiàn)照明智能化，科技感與人文味在此交織。 硬環(huán)境提質(zhì)帶動軟環(huán)境升級，越來越多的科研機構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)在此扎根。近日，2025懷柔科學(xué)城“共享未來”公眾科學(xué)日吸引近萬市民探秘，高能物理研究所、生物物理研究所等機構(gòu)敞開大門，讓科學(xué)觸手可及。 從基礎(chǔ)設(shè)施到創(chuàng)新生態(tài)，這座科學(xué)城正以文明城市創(chuàng)建為契機，讓“環(huán)境吸引人才、人才驅(qū)動創(chuàng)新”的良性循環(huán)持續(xù)上演，為首都科技創(chuàng)新注入澎湃動能。 鄉(xiāng)村蝶變：青山沃野激活振興密碼 走進北房鎮(zhèn)大周各莊村，大棚內(nèi)各類蔬菜水果生機勃勃、平坦寬闊的街道干凈整潔、房前屋后的小菜園成了點綴環(huán)境的微景觀……這幅生機勃勃的鄉(xiāng)村畫卷，正是懷柔農(nóng)村在文明創(chuàng)建過程中華麗變身的生動寫照。通過拆違治亂、硬化綠化等組合拳，該村以長效管理機制筑牢人居環(huán)境基底，為鄉(xiāng)村振興鋪就底色。 環(huán)境蝶變激活產(chǎn)業(yè)密碼。大周各莊村黨支部書記、村委會主任柳彥國介紹，孵化“衣食在周”農(nóng)產(chǎn)品牌，串聯(lián)“漁陽郡·四時里田園”項目，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，大周各莊村拿出“一攬子”方案，實現(xiàn)了農(nóng)文旅融合發(fā)展，也吸引了易田間主理人任一、桃花源農(nóng)場主杜連輝等年輕人到村創(chuàng)業(yè)。 80后杜連輝之所以選擇來到懷柔農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就是看中了這里的發(fā)展機遇。2022年，他來到大周各莊村租了家農(nóng)場，對10棟傳統(tǒng)大棚進行設(shè)施改造后種植水培蔬菜，實現(xiàn)將傳統(tǒng)的溫室種植改造成工廠流水化生產(chǎn)。除了種植水培蔬菜，農(nóng)場還開發(fā)了研學(xué)課程，開展休閑采摘、農(nóng)耕教育等服務(wù)。 像杜連輝這樣的新農(nóng)人，在懷柔農(nóng)村已匯聚近千名。渤海鎮(zhèn)四渡河村的“95后”海歸肖彤，將留學(xué)所見的民宿美學(xué)注入家鄉(xiāng)山水，把老木匠villa民宿打造成“現(xiàn)代與田園碰撞”的憩息空間。“文明創(chuàng)建讓農(nóng)村環(huán)境有了溫度，一直以來，我都非常向往能讓心靈寧靜和憩息的空間，而綠水青山的農(nóng)村給了我這樣的機會。”她的民宿溪水環(huán)繞、白墻綠籬，成為都市人向往的“詩與遠(yuǎn)方”。 當(dāng)文明創(chuàng)建的紅利持續(xù)浸潤?quán)l(xiāng)土，這幅由青山、大棚、民宿勾勒的振興圖景，正成為首都鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最鮮活的注腳。 從街巷煥新到科研沃土崛起，從大棚生機到人才歸巢，每一步蝶變都詮釋著懷柔區(qū)的深層內(nèi)涵——治理有精度、發(fā)展有溫度、未來有厚度。
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