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克服 “寸土寸金” 的誘惑， 面對土地資源緊張的現(xiàn)實(shí)——
超大型城市上海如何建設(shè)“千園之城”？
◎ 陳璽撼
溫度 一流的人才選擇在一流的環(huán)境中工作和生活，“千園之城”創(chuàng)造土壤，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的種子生根發(fā)芽 盤活 外環(huán)綠帶變身環(huán)城生態(tài)公園帶，以及單位附屬綠地的開放共享，都是上?！巴跐摗钡拇碜?/FONT> 共建 越來越多嘗試打破傳統(tǒng)功能邊界的非典型“公園”正在上海出現(xiàn)，比如屬于環(huán)城生態(tài)公園帶體系的楔形綠地和生態(tài)間隔帶
家長帶著小朋友在上海世紀(jì)公園草地上玩耍。 朱偉輝 攝 背靠外環(huán)，沿龍吳路向南百米，名為“無限陽光”的向日葵花海“涌”入眼簾，65歲的退休職工劉芳激動地挽住老伴，享受“家門口”蝶變帶來的驚喜。作為上海第1000座公園，今年開放的徐匯西岸自然藝術(shù)公園見證上海邁入“千園之城”新階段。 截至目前，上海各類公園達(dá)1013座，其中城市公園522座、口袋公園371座、休閑森林公園119座及主題公園1座，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”末建成“千園之城”的目標(biāo)。上海將目光投向未來十年：到2035年，力爭再建1000座公園，公園總數(shù)達(dá)到2000座。 上海土地資源稀缺、人口密集?？臻g和成本的雙重壓力下，未來1000座公園在哪建？怎么建？ 為何建？公園是上海的生態(tài)“基石” 1868年，外灘公共花園（今黃浦公園）建成，使上海成為近代中國最早出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的公共園林的城市。 城市公園是工業(yè)時代的產(chǎn)物，為工業(yè)化大生產(chǎn)所導(dǎo)致的城市問題提供了一種有效的解決途徑，尤其滿足了普通城市居民暫時擺脫惡劣生活環(huán)境的迫切需求。至今，提升城市的生態(tài)環(huán)境一直是公園最重要的功能。 在這一維度上，公園就是上海的生態(tài)“基石”。公園越多，“綠色家底”越厚，城市韌性越足。 它們能夠降溫增濕、凈化空氣、減少噪音、蓄滯雨水。和平公園改造時，新增8700立方米臨時滯蓄空間，吸收、過濾周邊約36公頃區(qū)域超過管渠排水能力的雨水。 公園還是破碎化生態(tài)環(huán)境的“黏合劑”。上世紀(jì)初一度在上海消失的獐，在華夏公園、上海濱江森林公園、崇明明珠湖公園等地“回歸”，繁衍生息。 在公園里親近自然20分鐘，就能顯著提升幸福感、緩解壓力，這種“20分鐘公園理論”在社交媒體和都市人群中傳播。 帶上一杯咖啡到虹橋公園“放空”，被綠意擁抱的午休讓在科創(chuàng)企業(yè)上班的姜華才思泉涌：“公園很神奇，它們撫慰人心，還能激發(fā)創(chuàng)意、談成合作?！?/FONT> 一流的人才選擇在一流的環(huán)境中工作和生活，“千園之城”創(chuàng)造土壤，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的種子生根發(fā)芽，正是上海吸引和留住全球高端人才的核心競爭力之一。 日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》也明確提出，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施。深入實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程。健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)口袋公園，推進(jìn)綠地開放共享。 在哪建？通過城市更新盤活存量資源 上海世博會后，后灘地區(qū)被譽(yù)為第二個陸家嘴。經(jīng)測算，用來建設(shè)世博文化公園的這片土地如果用于商業(yè)開發(fā)，純土地收入就可超1000億元。 把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，在上海城市發(fā)展決策中，這是始終如一的堅持。 這樣的堅持不容易，除了克服“寸土寸金”的誘惑，還要面對土地資源緊張的現(xiàn)實(shí)瓶頸。公園綠地的數(shù)量和品質(zhì)如何兼得？通過城市更新盤活存量資源是有效途徑。 近年來，上海充分利用城市邊角和“灰色”空間推進(jìn)口袋公園建設(shè)，就是一種主流的“+公園”方式。 口袋公園是大都市密集區(qū)補(bǔ)充公共空間和綠化的重要手段，依城市道路、商業(yè)街區(qū)或居住區(qū)等建設(shè)，面積在400平方米至1萬平方米。相比“大開大合”的城市公園，這類小型公共開放空間往往更親近居民，有更強(qiáng)的可及性，更能滿足居民對周邊生態(tài)休閑游憩空間及相關(guān)功能的渴求。 許多潛在的存量資源轉(zhuǎn)變觀念，也能為下一個“千園之城”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。外環(huán)綠帶變身環(huán)城生態(tài)公園帶，以及單位附屬綠地的開放共享，都是上?！巴跐摗钡拇碜?。 2021年，上海全面啟動環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)。截至今年7月，浦東趙家溝秀林公園、嘉定蝶語園等40座“環(huán)上公園”已建成，明年之前，普陀新楊公園、浦東沔西公園等最后10座“環(huán)上公園”也將建成。同時，上海還在推進(jìn)“五個新城”每年50公里環(huán)新城綠道和5000畝環(huán)新城森林生態(tài)公園帶的建設(shè)。 上海還有許多“養(yǎng)在深閨人未識”的單位附屬綠地，它們往往有深厚的綠化、歷史文化基底。在不改變權(quán)屬和充分尊重權(quán)屬單位意愿的基礎(chǔ)上，截至今年7月底，全市已開放共享單位附屬綠地162處，100余公頃綠地向公眾敞開。 此外，一些可開放的立體綠化也有成為公園的潛力。上海市綠化市容局公綠處處長管群飛介紹，立足超大城市實(shí)際，在“寸土寸金”的壓力下，在“空中”造綠，已成為上海多維度拓展生態(tài)空間的重要增長點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，上海的目標(biāo)是新建200萬平方米立體綠化。 怎么建？打破傳統(tǒng)功能邊界，建設(shè)“非典型”公園 近年來，越來越多嘗試打破傳統(tǒng)功能邊界的非典型“公園”正在上海出現(xiàn)，它們也將是上海下一階段“千園之城”建設(shè)的重要切入點(diǎn)。 比如屬于環(huán)城生態(tài)公園帶體系的楔形綠地和生態(tài)間隔帶。 環(huán)城生態(tài)公園帶是以外環(huán)綠帶為骨架，向內(nèi)連接10片楔形綠地，向外連接17條生態(tài)間隔帶，與“五個新城”環(huán)新城森林生態(tài)公園帶密切銜接的宜居宜業(yè)宜游大生態(tài)圈。通俗來講，就是“一大環(huán)”和“五小環(huán)”。“一大環(huán)”主要由“環(huán)上”（98公里外環(huán)綠帶）、“環(huán)內(nèi)”（楔形綠地）、“環(huán)外”（生態(tài)間隔帶）構(gòu)成?！拔逍…h(huán)”指的是“五個新城”綠環(huán)。 截至今年7月，上海累計新增楔形綠地330公頃，正在推進(jìn)吳淞江、碧云楔形綠地，北蔡、大場楔形綠地的建設(shè)，吳淞江生態(tài)間隔帶已納入《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)專項規(guī)劃》。 線形的綠道也不是傳統(tǒng)意義上的公園綠地。 綠道主要依托綠帶、林帶、水道河網(wǎng)、景觀道路、林蔭道等自然和人工廊道建立，它串聯(lián)起多樣化的自然和人文景觀節(jié)點(diǎn)，以及破碎的城市生態(tài)系統(tǒng)，具有休閑健身、生態(tài)保護(hù)、文化旅游等多元功能。 “目前，環(huán)城生態(tài)公園帶上還有一些斷點(diǎn)，而綠道是有效的‘解法’，如果用綠道把它們都連起來，那上海就有一座面積超過40平方公里的超大型公園?！惫苋猴w表示。 用相同的角度看向郊野空間，上海還有大片可以提升服務(wù)功能的林地。截至目前，上海已建設(shè)完成193座開放休閑林地，分布在閔行、嘉定、松江、浦東等9個區(qū)和臨港新片區(qū)，提供了具有休閑、健身、康養(yǎng)等多種服務(wù)功能的綠色生態(tài)空間。它們中服務(wù)功能完善的，進(jìn)一步打造為休閑森林公園，目前上海有119座。
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